國務(wù)院辦公廳關(guān)于擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見(jiàn)
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國務(wù)院辦公廳關(guān)于擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍
進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見(jiàn)
國辦發(fā)〔2022〕34號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕35號）印發(fā)以來(lái)，各地區各部門(mén)大力推進(jìn)與企業(yè)發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，企業(yè)和群眾異地辦事越來(lái)越便捷。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強數字政府建設、持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，落實(shí)《政府工作報告》要求，擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾異地辦事需求，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)和群眾反映突出的異地辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，統一服務(wù)標準、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng )新服務(wù)方式，充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”樞紐作用，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下辦事渠道深度融合，持續深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化水平，有效服務(wù)人口流動(dòng)、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和全國統一大市場(chǎng)建設，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。
二、擴大“跨省通辦”事項范圍
?。ㄒ唬┬略鲆慌哳l政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項。在深入落實(shí)國辦發(fā)〔2020〕35號文件部署的基礎上，聚焦便利企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)和加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問(wèn)題，健全清單化管理和更新機制，按照需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高的原則，推出新一批政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項，組織實(shí)施《全國政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單》（見(jiàn)附件）。
?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)地區間“跨省通辦”合作。圍繞實(shí)施區域重大戰略，聚焦城市群都市圈一體化發(fā)展、主要勞務(wù)輸入輸出地協(xié)作、毗鄰地區交流合作等需求，進(jìn)一步拓展“跨省通辦”范圍和深度。有關(guān)地區開(kāi)展省際“跨省通辦”合作要務(wù)實(shí)高效，科學(xué)合理新增區域通辦事項，避免層層簽訂協(xié)議、合作流于形式、企業(yè)和群眾獲得感不強等問(wèn)題。及時(shí)梳理地區間“跨省通辦”合作中共性、高頻的異地辦事需求，加強業(yè)務(wù)統籌，并納入全國“跨省通辦”事項范圍。
三、提升“跨省通辦”服務(wù)效能
?。ㄈ└倪M(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)體驗。加快整合網(wǎng)上辦事入口，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺健全統一身份認證體系，著(zhù)力解決網(wǎng)上辦事“門(mén)難找”、頁(yè)面多次跳轉等問(wèn)題。進(jìn)一步簡(jiǎn)化“跨省通辦”網(wǎng)上辦理環(huán)節和流程，豐富網(wǎng)上辦事引導、智能客服功能，提供更加簡(jiǎn)單便捷、好辦易辦的服務(wù)體驗。完善國家政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區，推動(dòng)更多“跨省通辦”事項網(wǎng)上一站式辦理。完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端應用，推進(jìn)證明證照查驗、信息查詢(xún)變更、資格認證、年審年報等更多簡(jiǎn)易高頻事項“掌上辦”。
?。ㄋ模﹥?yōu)化“跨省通辦”線(xiàn)下服務(wù)。推動(dòng)縣級以上政務(wù)服務(wù)中心“跨省通辦”窗口全覆蓋，建立完善收件、辦理兩地窗口工作人員和后臺審批人員協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制，為全程網(wǎng)辦提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、申報輔導、溝通協(xié)調等服務(wù)。推行幫辦代辦、引導教辦等線(xiàn)下服務(wù)，為老年人等特殊群體和不熟悉網(wǎng)絡(luò )操作的辦事人提供更多便利，更好滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化辦事需求，確保線(xiàn)上能辦的線(xiàn)下也能辦。探索通過(guò)自助服務(wù)終端等渠道，推進(jìn)“跨省通辦”服務(wù)向基層延伸。
?。ㄎ澹┨嵘翱缡⊥ㄞk”協(xié)同效率。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善“跨省通辦”業(yè)務(wù)支撐系統辦件流轉功能，推動(dòng)優(yōu)化“跨省通辦”事項異地代收代辦、多地聯(lián)辦服務(wù)。通過(guò)收件標準查詢(xún)、材料電子化流轉、線(xiàn)上審核、視頻會(huì )商等輔助方式，同步提供具體事項辦理的工作聯(lián)絡(luò )功能，提高協(xié)同辦理效率，加快解決“跨省通辦”事項受理和收辦件審核補齊補正次數多，資料傳遞、審查、核驗、送達耗時(shí)長(cháng)，跨地區、跨層級經(jīng)辦機構溝通效率低等問(wèn)題。
四、加強“跨省通辦”服務(wù)支撐
?。┩晟啤翱缡⊥ㄞk”事項標準和業(yè)務(wù)規則。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要結合推進(jìn)統一的政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實(shí)施清單編制工作，2023年6月底前實(shí)現已確定的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素和受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、辦結時(shí)限、辦理結果等在全國范圍統一，并在國家政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加快制定完善全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的業(yè)務(wù)標準和操作規程，明確收件地和辦理地的權責劃分、業(yè)務(wù)流轉程序、聯(lián)動(dòng)模式、聯(lián)系方式等內容，進(jìn)一步細化和統一申請表單通用格式、申請材料文本標準等，優(yōu)化辦理流程，及時(shí)更新辦事指南。
?。ㄆ撸┘訌姟翱缡⊥ㄞk”平臺支撐和系統對接。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共入口、公共通道、公共支撐作用，在確保安全性和穩定性的前提下，加快推動(dòng)國務(wù)院部門(mén)垂直管理業(yè)務(wù)信息系統、地方各級政府部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統與各地區政務(wù)服務(wù)平臺深度對接融合，明確對接標準、對接方式、完成時(shí)限等要求，為部門(mén)有效協(xié)同、業(yè)務(wù)高效辦理提供有力支撐。
?。ò耍┰鰪姟翱缡⊥ㄞk”數據共享支撐能力。充分發(fā)揮政務(wù)數據共享協(xié)調機制作用，強化全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的數據共享樞紐功能，推動(dòng)更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾異地辦事、應用頻次高的醫療、養老、住房、就業(yè)、社保、戶(hù)籍、稅務(wù)等領(lǐng)域數據納入共享范圍，提升數據共享的穩定性、及時(shí)性。依法依規有序推進(jìn)常用電子證照全國互認共享，加快推進(jìn)電子印章、電子簽名應用和跨地區、跨部門(mén)互認，為提高“跨省通辦”服務(wù)效能提供有效支撐。加強政務(wù)數據共享安全保障，依法保護個(gè)人信息、隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，切實(shí)守住數據安全底線(xiàn)。
五、強化組織保障
?。ň牛┙∪ぷ魍七M(jìn)機制。國務(wù)院辦公廳負責全國政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的統籌協(xié)調，推動(dòng)解決有關(guān)重大問(wèn)題。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要加大業(yè)務(wù)統籌力度，按照有關(guān)任務(wù)時(shí)限要求，抓緊出臺新增“跨省通辦”事項的配套政策、實(shí)施方案、試點(diǎn)計劃等，加強對主管行業(yè)領(lǐng)域“跨省通辦”工作的指導和規范。強化跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有關(guān)配合部門(mén)要加大業(yè)務(wù)、數據、信息系統等方面的支持力度。各地區要加強對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)落實(shí)的省級統籌，強化上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，加快實(shí)現同一事項無(wú)差別受理、同標準辦理。各級政務(wù)服務(wù)管理機構要會(huì )同本級業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立常見(jiàn)問(wèn)題解答知識庫，開(kāi)展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提升窗口工作人員辦理“跨省通辦”事項的業(yè)務(wù)能力。
?。ㄊ┘訌姳O測評估。國務(wù)院辦公廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作推進(jìn)情況的監測分析，了解和掌握“跨省通辦”事項實(shí)際辦理情況，及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調解決有關(guān)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。地方各級政務(wù)服務(wù)管理機構要會(huì )同本級業(yè)務(wù)主管部門(mén)加強對具體事項辦理的日常監測管理，強化審管協(xié)同，推動(dòng)審批、監管信息實(shí)時(shí)共享。國務(wù)院辦公廳適時(shí)組織開(kāi)展“跨省通辦”落實(shí)情況評估工作。
?。ㄊ唬┘哟笮麄魍茝V力度。各地區各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時(shí)發(fā)布政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”有關(guān)信息，做好政策解讀，確保企業(yè)和群眾在各個(gè)層級辦事時(shí)充分知曉和享受到“跨省通辦”帶來(lái)的便利。及時(shí)梳理總結各地區各有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的好經(jīng)驗好做法，加大推廣力度，積極支持“一地創(chuàng )新、全國復用”。
附件：全國政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單
國務(wù)院辦公廳
2022年9月28日
